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皇朝通志卷八十六

钦定四库全书

皇朝通志卷八十六食化贝略

蠲赈

等谨按:我国家列圣相承,泽周四海,念左藏之充盈,嘉民生之悦豫,蠲赋免漕,迭周寰宇。间遇直省偏灾,莫不先事周咨,蠲赈备举,截漕发帑,动辄数千百万,奏报严其限,展赈宽其期,深仁厚泽,尤逾常格。兹纂辑食货略,谨增蠲赈一门,详书于篇,分为上下卷。

顺治元年,王师入关,即诏除明季加派三饷及召买津粮。在京城遭贼寇蹂躏之后迁徙者,免赋役三年。大兵所经,免本年田租之半。其河北各属,本年田租免三之一。

凡八旗壮丁差徭、粮草、布疋,永停输纳。

二年,以山西地方初复,免本年田租之半,始定八旗赈济之例。

凡八旗涝地,每六亩给米二石。王、贝勒、贝子、公等府属人役,给米如之。其带地投充人役,不准给。

口外八旗蒙古被灾,按口给银,听其沿边籴米,毋令进口。

八旗游牧地,每口月给米一斗,在张家口者给米,在古北口者给银。

嗣后陆续豁免。

三年,除直隶任邱县咸水浸地租赋,免江南漕三之一。其潜山、太湖、英山、霍山诸县尽除之。以江西叠被旱涝,豁免本年漕米之未兑运者。时湖广兴国等十州县旱,直隶成安七县水,免本年田租。嗣后直省凡遇偏灾,均察明田亩,豁免本年租。

四年,免江南徐州、淮安二属无主荒地钱粮。

五年,大兵经过湖广岳州等处,免附郭钱粮之半,余三之一。衡州、永州、辰州、靖州附郭免十之七,余免半。以山东朝城罹土贼之患,除递年逋欠粮米。定各直省驻防官兵应给涝地米,随家口所在支给。

六年,定直省被灾,督抚即详察顷亩分数具奏。其有应蠲免之处,于起存项下均减。如存留无余,即于起运款内减除。其有司藉称无项可免,使民不沾实惠者,论罪。

七年,免江南桐城、潜山、太湖、宿松、休宁、句容六县逃丁荒地额赋。又免湖广之蕲州、麻城、罗田、蕲水、黄梅、黄冈六州县荒田额赋。

八年,除山西荒地额粮,西安新荒民屯废藩地赋,及浮报丁银。又除直隶交河芝麻、棉花折征额赋。时山东、浙江水,以仓谷赈穷民,以学租赈贫士。定凡地方被灾,有司勘明后,一切应征钱粮,暂停征比。俟题蠲后,该州县以应免数目刊免单颁发,已征者准抵次年正额。官胥不给单票,以违旨计赃论。

九年,除陜西庄浪、西宁、肃州所属故绝抛荒、水淹、沙压地赋。

十年,赈八旗贫人,满洲、蒙古每佐领下给布六十疋、棉六百斤、米百石,汉军每佐领下给米、布、棉半之。又定灾蠲之等,凡被灾八、九、十分州县,免田租十分之三;五六分者,兔二;四分者免一。有漕粮州县卫所准改折。又定劝赈之例,凡遇灾,士民捐赈米五十石或银百两者,地方官旌奖;米百石、银二百两者,给九品顶带,多者递加品级。

十一年,减江西袁、瑞二府浮粮,分勘旗人涝地,以到通漕米给满洲、蒙古每佐领下二百石,汉军每佐领下百石。旱地每六亩给二斛,本折各半。其守南苑海户灾,不论旱涝,每六亩给米一斛。是年,直隶保定等八府旱,除免本年田租外,发部库银十六万、内帑银八万,分赈饥民。又诏除该省顺治六、七两年逋赋,增定劝赈例,见任官并乡绅捐银千两、米千石以上者,加二级;半者,纪录二次;银百两、米百石以上者,纪录一次。生员捐米二百石,准贡俊秀三百石,准入监肄业。

十二年,令各省地方照京城设厂煮赈,事竣,将捐输官民姓名银米实数,汇报议叙。

十三年,诏除江西频年逋赋,又除直隶八、九两年逋贼。时直隶新乐等处蝗,赈旗人,满洲、蒙古每佐领米三百石,汉军百石,其富族家人充丁者不与。其旗人被灾地,每六亩米一斛。又特谕发帑银三万两赈贫民。

十四年,直隶霸州、蓟州等七州,宝坻等属二十一县,保安等三卫,梁城一所雹,武清、漷二县水,免本年田租,并发内帑银十万,分赈旗丁民户。

十六年,云南、贵州新入版图,发帑十五万两赈恤。

十七年,定报灾之期。凡直省被灾,有司先以情形入奏。夏灾限六月中旬,秋灾限七月中旬,州县官按期申详上司,上司以报到之曰为始。如有逾限,半月以外,分别议处。

康熙元年,蠲除江西之新建、丰城、进贤、奉新、靖安五县浮粮。时江南海州近海居民,频罹潮患,迁入内地,所逋粮石,悉予蠲除。定八旗被水灾地,每六亩给米二斛,蝗雹灾每六亩给米一斛。

二年,诏直省自顺治十五年以前民欠银米物料,槪勿收责。其广东、福建沿海无主田租,悉予豁除。

三年,定凡遇灾伤之地,督抚题报,即令该州县停征钱粮十分之三。时直隶庄田被灾,赈米粟二百一十三万余斛。

四年,定凡遇灾,该州县以被灾情形申报布政使司,布政使违限,照州县、道府处分。又从左都御史都性纳请,凡灾田赋免若干,丁赋亦照免若千,俾贫民恩泽均沾。是年,诏除天下自顺治十六年至十八年逋赋。以山东宁海、栖霞等处被兵疫,除荒地亡丁徭赋。

六年,甘肃宁州六州县疫,田赋丁银并免。又定凡应蠲免州县,如有已经输官,不流抵次年正赋,及不扣除应蠲分数,一槪征比,或经题免分数后,不即出示晓谕,或称止蠲起运,不蠲存留,或于由单内扣除不及蠲数者,该有司以违旨侵蚀论。上司不行详察,并议处。其流抵实数,不详载次年由单之首者如之。

七年,直隶水,被灾五十州县。灾成九分、十分者,除其租;七八分者,免十之四。江南淮、扬二属水,按分数加免一分。灾较重者,漕、白二项分作三年带征。河南之安阳、临漳水,给复三年。又申明满、汉文武官弁及绅士富民捐助赈恤议叙之例。

八年,诏除江南等省康熙元年、二年、三年逋欠地丁钱粮。以平凉、临洮、巩昌三府属被灾,豁除赋银七万八千三百两、粮十六万三千石。又除陜西郿县砂石所压荒地租。

九年,定凡遇灾蠲赋,并免田户之租。除江南淮安、扬州二属之邳州、海州、宿迁、沭阳、通州、泰州六州县坍田额赋。以淮安、扬州数被水灾,免本年漕及六年后逋漕银米。以山东先年地震,免赋银二十二万七千有奇。其金乡等县本年应征漕粮,分作三年带征。是年,赈湖广竹山县被火灾民。

十年,江南淮安、扬州二属俱被水,免康熙元年至六年逋赋,遣大臣会同该督抚截漕协济凤、徐等府,并发仓米赈恤,人给米五斗,六岁以上、十岁以下半之。并设米厂食饥,著每人日给米一升,三日一散,部差司员监视。又八旗屯地旱,赈米百六十四万七百石。

是年,

十一年,征旧欠漕白银米,俱暂停征。其邳州等五州县额赋加免二分。沭阳漕项银并免兴化等五州县、大河一卫本年额赋,及新旧漕粮银米,槪予放除。是年又诏除各省逋赋,凡康熙元年至三年,江南之仪征卫;三年至五年,湖南之常宁县;四年至六年,陜西之西安、凤翔、汉中,六年,浙江之太平、松阳、景宁,湖南之衡州卫;七年至九年,湖南之各府属;九年,江南之泰州、江都、山阳,

十年,高邮之湖地,山东之兖州,凡未入与入而未备者,悉除之。

十二年,山西饥,发银二十万两,遣部员会赈。

十三年,蠲浙江临安等四县逋欠钱粮银米,又除江南丹徒、金坛滨江坍没田租。

十五年,定凡蠲免钱粮,州县官增造粮册,及未经题免之前报册填入蠲免者,并该管上司一体论罪。时以陜、闽被兵,除其赋,并除陕西属宿逋。

十六年,免江西庐陵、赣州等四十一州县卫所被兵荒田本年租赋。

十七年,更定灾蠲之等,凡灾成六分者,免赋十之一;七八分者,兔二;九十分者,免三。以浙江近闽各州县卫被兵,除上年田租。

十八年,定凡流抵钱粮应蠲已征者,给与红票,次年按数豁免。蠲赋官侵蚀者,照贪官例处分。上司不行稽察者,并论罪。是年,以江西、福建被兵,蠲历年逋欠。以山东灾,赈沂州十二州县饥民。以直属地震,发帑十万赈旗民。

十九年,除广西去年田租,免江南十二年以前逋赋,其十三年至十六年逋赋,分年带征。

二十一年,以山西太原、大同连岁被灾,民多流亡,除逋赋二万四千四百余两。以福建侯官二十六州县被兵之后,除十八年以前逋赋。

二十三年,诏江南、江西、浙江、湖广四省自用兵以来,供应繁苦,免来岁运兑漕粮三之一。其自十三年至二十年积欠漕项钱粮,每年带征一年。

二十四年,浩齐特以所属蒙古饥请赈,遣官运拜察储粟千石往赈。

二十五年,江南蝗、雹,特遣大臣往赈凤阳、徐州灾民,除徽州、庐州、凤阳三府逋负银米,其直隶、顺天、永平、保定、河间四府,贵州、湖北、湖南、福建四省明年地丁各项钱粮,及本年未征额赋,普行恩免。又免直隶之正定、顺德、广平、大名四府田租。

二十六年,诏自用兵以来,动用钱粮,累岁未清者,皆予除洗。又谕江苏、陜西来年应征地丁各项钱粮,及本年未入者,槪行豁免。又普免十三年以后加增杂税。

二十七年,上南巡,免江南省历年积欠丁粮、屯粮、芦课、米麦、豆税,及安徽府属上年地丁漕粮。其直省自十七年前民欠漕银米麦,通行豁免。是年,以云南供亿大兵,免二十一年以后逋赋。其鹤庆、剑川地震,死者每名给银一两,伤者半之,屋坏者每间给银二两,无栖止者人给谷一石,幼者半之。嗣后凡遇地震,有伤田庐人口者,援以为例。

二十八年,诏免江南邳州淹没田赋及历年逋欠。

以直隶旱,拨户部银三十万两赈济。

二十九年,谕广东高州、琼州二府所属赋粮,累年逋欠,该督抚将实系户口稀少田亩荒芜积欠数目,条晰具奏。于是除高州府吴川县,琼州府临高、澄迈二县递年逋欠十有二万八千六百两,米四千六白石。

以直隶灾,免顺天、保定、河间、真定、顺德、广平、大名、宣化各府属上年未征及本年春夏额赋银五十七万五千两,粮八万六千余石。

三十年,诏免天下漕粮。

除江南睢宁县废阙地丁额赋,通州海门乡坍田银租。

免江西南昌等五府,广东高、琼二府田租。又免直隶保安州及江西之吉水县递年带征逋赋。

是年,陜西旱蝗,蠲西安、凤翔二府属民屯各赋。

山西蝗,拨五台、崞县储米借给岳阳等八州县灾民,

拨太原、大同二府属买贮捐米借给夏县、闻喜等十五县灾民。

拨山西司库银二十万两赴陜充赈,每大口给米三合,小口半之,折价视时值。直属被旱者七十七州县,每大口给米四合,小者半之。

三十一年,蠲云南邓川州水冲田赋。

免广东化州、琼州等州县十八年至二十九年逋赋。

以山东存贮捐谷二十八万九千余石借给穷民,以资春耕。

以陜西比岁荒疫,免明年额赋,并动该地捐银,借给西安、凤翔二府属灾民耔种之用。明年,上犹念西安、凤翔二府民气未苏,令再免来年额赋。

以云南、贵州、广西系边境瘠壤,豁免来年地丁银米。

时直隶顺天、保定、河间、真定四府水,免本年被灾田租及来年额赋,并除历年逋欠。

三十三年,上南巡,免山东、江南经过各州县卫所丁银,及江南邳州递年逋赋。

以山西平阳等属前被蝗旱,免递年积逋。

以直隶顺天等属上年水,赈安州等十一州县灾民。

三十四年,山西平阳府地震,遣大臣往赈,死者大口给银二两,小口七钱五分,葺屋户给银壹两。其直隶宣化府霜灾,免本年及下年田租。时又豁除山西河津、荣河等处河𤲬坍没田赋。

三十五年,命天津赋银宿逋,皆予豁除。时主师进征厄鲁特噶尔丹,免大兵经过之直隶宣化、山西大同二府属及陜西一省一年租赋。又直隶宝坻等三十二州县水,所有钱粮,先行豁免。特谕该督抚责成地方贤能官察勘穷民,支借仓米。

三十六年,诏免山西、甘肃明年租,陕西沿边州县卫本年田租,江南苏、松等属历年逋赋。

三十七年,以山东济宁、兖州、东昌三府属比岁不登,命部臣保举贤能司员二人,会同该抚散赈。以淮安、扬州、凤阳等处频年水患,久歉之后,资生匮乏,

免山阳、安东等二十一州县卫所明年地丁银米漕粮,及高邮等六州县旧年丁赋。

三十八年,上南巡,诏免江、浙二省三十六年以前逋赋。以淮安、扬州二府属上年被水,所有海州、山阳、安东、盐城、江都、高邮、泰州、兴化、宝应九州县,淮安、大河二卫上年未完地漕银米,及淮、扬三十场灶户上年及本年盐课,并二属明年地漕银,悉予放除。又免凤阳府属十一州县及泗州所上年地漕银米。以山东泰安等二十七州县从前被灾,豁免三十六年未完地丁银米。其三十七年钱粮,因灾宽至本年征收者,分三年带征。其直隶蓟州三十二年退地逋负,江宁市廛房号廊钞银两,浙江鄞县海潮冲没田租,至是悉予蠲除。又直隶赞皇县民人向因土贼逃亡,及今复归,著借给仓粮以安定之。

三十九年,免湖广地丁银两。

四十年,江南泗州、盱眙河溢,免赋,并除淹田逋租。以直隶霸州、文安、大城三县地洼易潦,除历年逋负。赈甘肃河州属被灾土司。

四十一年,上以秦省不通水运,河西一带瘠硗,免本年及明年钱粮。寻又运西宁米借给西安穷民。

四十二年,上巡幸山西,免该省去年逋赋。时山东水,九十四州县灾,按等免赋。复命户部官驰往截漕五十万石,委八旗官各支库银三千两,协同地方官赈济。又除泰安、郯城等七州县上年未完钱粮。又免江南徐州、邳州、睢宁县及河南省民欠逋赋。赈凤阳所属饥民。是年,免安徽全省钱粮。

四十三年,免山东、河南、云南、贵州、广西、四川六省地丁漕粮,其山东屡年民欠,亦著免征。定河南见存仓谷,每年存贮,一半备赈,一半借给。

四十四年,免浙江省钱粮。以山东比年歉收,直隶顺天、河间二府米价腾贵,再免钱粮一年。谕:嗣后遇蠲免之年,如并免积欠,则带征俱免,如止蠲本年,则旧欠亦俟次年征收,著为例。

四十五年,免天下逋赋,其已入者,作本年正赋。

恩免。

四十六年,江南、浙江旱,除免灾赋外,又免两省来年丁银田赋,及江苏四十三年以前漕项银米麦。令江南总漕会同该督抚察勘被灾州县,截留本年已兑漕米,以济仓谷之不足。其徐州、淮安、扬州三府仓无存谷,动司库银十五万充赈。

四十七年,再免江、浙两省明年地丁银,以去年被旱故也。

四十八年,江南淮安、扬州、徐州三府属,河南归德府属水,山东兖州府属旱,各如例免租,又免灾田来年额赋。以浙江灾后,民力未纾,所有因灾缓征漕米悉除之。

四十九年,免盛京、奉天、锦州、承德等府县明年租谷,除江南荒地租银。

时福建漳、泉二郡旱,命截留镇江漕十万石运至狼山,松江漕千万石、湖州漕十万石运至乍浦,著该省总兵官用战船接运漳、泉充赈。又从兵科给事中高遐昌请,凡遇免租之岁,田主免租七分,佃户三分,著为例。是年,奉

恩诏于五十年普免天下钱粮。寻定分省轮免,三年一周,总计所免天下届征正额及屡年积欠共银三千八百六万四千六百九十七两。缘蠲免之例,稻谷不应入蠲,而福建之台湾有谷无银,五十年,闽省届轮免之期,台湾岁租已入,巡抚黄秉中以闻,诏于明年之应征者除之。是年又免盛京之承德等县应征米豆。

五十一年,免陜西西安租。以山西大同府、陜西潼关卫本年应免之米豆薪刍已征在官者,诏于明年之应征者除之。

五十二年,免山西、河南、陜西西安府及会宁等处田租。除江苏荒地银。

诏直省编审人丁,以五十年丁册为额,其余谓之滋生人丁,永不加赋。

五十三年,免天下房地租税,及积年逋欠。除浙江奉化县水没田赋。时甘肃靖远二十人州县卫所旱,诏免明年额赋粮草,命大臣前往察勘。

五十四年,直隶顺天、保定、河间、永平、宣化五府谷耗不登,免来年额赋。又蒙古被雪运谷。赈乌喇特十四旗、察哈尔八旗兵民。

五十五年,免直隶通省银米谷豆草束。是时策妄阿拉布坦侵扰哈密,设镇兵备边。上念沿边一带兵民效力,令自山西大同府属前卫、右卫、大同、怀仁、马邑,至陜西延安府府谷、神木等四十二州县卫所堡,来年额征赋银、粮米、豆谷、草束,并从前积逋,槪予放除。以直隶水溢,拨通仓米二十万石,赈济顺天永平府属。

五十六年,谕:直隶去年雨水过多,田亩间被淹没,今虽有年,然仅足支一岁之用。著将顺天、永平两府所属州县及山海、梁城等卫所本年地丁银米、豆、高粱及屡年积欠之银、米、豆、高粱,兼新旧草束,通行蠲免。又免直隶、江苏、安徽、江西、浙江、湖南、湖北、陕西、甘肃等省带征屯卫银,其江苏、安徽带征漕项银米麦豆,各除其半。

五十七年,免陕、甘两省逋赋及明年田租。又索伦水,发银一万两,遣官赈恤。又发盛京仓赈扎赉特固山贝子特古斯属下穷丁。

五十九年,以沿边民劳转输,免陜西延安、府谷、神木等六十六州县卫堡额赋。时福建台湾飓灾,人民房庐多被损伤,免番民银粟,照赈恤例散赈,其淹没兵民,照出征病故赏给。又陜西饥,直隶延庆等五州县地震,拨运银五十万,并陕、甘二省所属常平仓谷百三十余万石,遣大臣率部院官分西安、延安、兰州三路赈济。其直隶地震灾民,命大臣一人协同地方官如例赈恤。以兵兴故,再诏免陜、甘二省来年额赋。明年,以陜、甘三省值灾后,拨解库银二十万两借给籽种。时陕西复旱,命大臣往勘,除其租。

六十一年,遣大臣赈直隶赞皇等四十二州县饥民,并发米煮赈。是年,世宗宪皇帝即位,以古北口一路为圣祖每年行幸之地,三河一路为陵寝经由之路,令豁免大兴、宛平、顺义、怀柔、密云、平谷、昌平、三河、通州、蓟州、遵化十一州县来岁正额钱粮。时陜西岁征地丁银每钱浮收三厘,米每斗浮收三合,以为备荒之用。上以徒有加赋之名,而无赈济之实,诏永行停止,如有旧欠,亦并豁除。

雍正元年,诏免江苏等属康熙以来逋赋,及直隶宛平等十一州县本年田赋、杂税,其旗地递年逋粮,陜西康熙六十年以前未入银米豆草,并除之。以山东济南、兖州、东昌、青州四府上年灾,出司库银十三万散赈。直隶、河南亦灾,俱发仓截漕充赈。其粮种无资者量助,流亡者招集复业。又郭尔罗斯、喀喇沁、扎噜特各旗饥,发帑七万两充赈。

二年,诏普除天下康熙五十年以前积欠,并豁免杂项银米。除浙江仁和等十州县水冲沙地租,及江西南昌、新建、丰城、进贤、奉新、宁州、靖安七州县浮粮。赈苏尼特四旗人,动帑二万两。

三年,减江南额赋,苏州府属三十万,松江府属十五万,永为例。又除丹徒县滨江坍没田租,及台湾、凤山新番归民口赋。时直隶饥,截发仓米三十万石赈济。江南睢宁、宿迁二县水,用积谷煮赈。定凡贫乏兵丁需借米谷者,该官旗员详报督抚州县验实,取该管旗员印领借给。凡民间出借米谷,州县按名面给,秋熟后按户缴完,不使假手吏胥。若吏胥朦溷虚领,追欠无著,吏胥治罪,欠项向州县追赔,仍以失察例议处。

四年,安徽所属水,赈无为、望江等州县卫所及泗州等处折银按户散给。

五年,减浙江嘉、湖二府额赋十之一,永为例。时直隶、江南、浙江、湖北、湖南俱偏灾,各发帑赈济。

六年,除陜西西乡县浮粮,免直隶来年起运银四十一万七千八百余两,福建康熙五十五年以后逋赋三十三万八千三百余两。更定灾蠲例,凡十分者,免赋十之七,九分者六,八分者四,七分者二,六分者一。凡赈济,勘灾、给粮,有司官亲临,毋假手胥役。里甲近城之地设粥厂,远在四乡,于二十里各设米厂。赈毕,刊刻所赈银米数目、户口姓名、日月,晓谕贫民,以杜胥吏中饱。

七年,除湖南武陵县宿郎、𫭟湖滨淹没田赋。以西藏苗疆平定,免甘肃、山西、广西、云南、贵州明年租,免西安田赋十之三。

八年,免直隶、山东、广东、陜西、山西、安徽额赋各四十万,浙江民屯田租十之二。

时南河溢,河南、山东、江南滨河州县田庐俱被淹,北河亦溢,直隶顺德诸府灾,又京师地震,损伤房屋,乃免南河被灾州县漕米,赈滨河饥民,并给银以葺庐舍之水毁者。

遣侍郎、都统、科道、翰林分四路各领银二万两,仍截留漕米,大赈直隶被水灾民。另派官分五路赈地震被灾之旗丁,每旗赏银三万两,按名分给。

时湖南永顺土司改土归流,照原额秋粮分则升科,仍免科一年。

九年,免直隶、江西、湖北、湖南、山东本年额赋各四十万。

以大军经过,免西安地丁银十之三,甘肃全免,并加免陜、甘二省银四十万。又免甘肃之河州厅、洮州卫、归德所,西宁、凉州府番民本年米刍。

时有江南河工占废之民屯田赋,淮安府阜宁县射阳湖题升淤地租,陜西武功县之坍没田租,福建凤县地阙额赋银,皆有银无地,悉予除之。

十年

,免甘肃本年未入额赋。次年普除之。

以台湾彰化县经凶番扰乱,耕种失时,其八年、九年未入银谷,悉予豁免。

十一年,免河南本年额赋四十万,甘肃二十七万九千三百余两。谕云南元江、普洱两府猓夷蠢动,夫役频烦之后,小民输将维艰,将二府属本年额征条银、公项银并行蠲免。时江南海溢,常熟等二十九州县灾,直隶丰润、蓟州等处水咸,如例赈恤。是年,赈科尔沁穷丁六千六百余名。

十三年,免云南、贵州及湖南之沅州田赋。又令贵州所属州县给复三年。是年九月,皇上登极,诏免天下田租及雍正十三年以前逋欠。随谕劝业户各计所免之数,捐十分之五以惠佃农。以陵寝兴工,除大兴、宛平、良乡、涿州、房山、涞水、易州各州县明年租。以甘肃雨泽愆期,豁免地丁钱粮。谕:苏、松浮粮,已蒙世宗宪皇帝裁免四十五万两,而额粮尚有浮多之处,再加恩免额征银二十万,永为例。其余奉恩诏豁免者,直隶旗丁退入官地亩银租,山西大同、偏关、老水泉三汛兵丁徭赋,太平县江夫河蓬杂赋,贵州被贼寇州县本年租粮,四川各土番本年贡赋,西安明年地丁,甘肃半之,并予放除。

皇朝通志卷八十六

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